免稅店代購(三亞免稅店代購)

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各方對代購的微妙態度背後，是地方、海關和經營主體之間的博弈

文｜《財經》記者 楊立贇

編輯｜餘樂

自2011年離島免稅政策落地海南，已接近十個年頭。這十年來，隨著免稅行業的不斷發展，代購、走私免稅品的情況亦層出不窮。新年伊始，海南公布了一宗有關代購的最嚴判決。

據中新網報道，近日，海口中院依法對被告人李某恒、李某賢走私普通貨物罪一案（下稱“雙李案”）進行一審公開宣判。以走私普通貨物罪判處被告人李某恒有期徒刑七年，並處罰金360萬元；以走私普通貨物罪判處被告人李某賢有期徒刑一年，並處罰金40萬元。

據《財經》記者了解，這並非海南第一宗有關代購走私免稅品的案件，卻是第一宗對外公布判決結果，也是判決最嚴厲的案件。在這宗案件之前，2018年至2020年亦有幾宗涉嫌走私普通貨物的案件，但並沒有對外公布判決結果。例如，發生在2020年的陳某衝、林某、吳某番走私普通貨物、物品罪一案，涉嫌偷逃稅款17.6萬元，並沒有當庭宣判，但是公訴方建議對三人均判處有期徒刑一年、緩刑兩年，並分別處以罰金。

一位接近海口海關的知情人士對《財經》記者表示，自2020年7月離島免稅新政落地，海關從8月開始，每個月對代購走私行為都有偵查打擊行動，每個月都能打掉七、八個團夥。大多數案件尚未判決或沒有對外公布。“這對於海關而言並不是好事，因為代購會認為這沒什麽大不了。”

因此，“雙李案”的判決結果，被認為是海南在顯示打擊走私問題的決心。這個案例或許對整個免稅行業的代購問題都將有所影響。

“中國不是判例法的國家，但是最高人民法院要求同案同判，這宗案件的判決對所有代購都有震懾作用，以後判案都會參考。”廣東楉泓律師事務所的律師袁楚鵬說。

然而目前，代購們似乎仍然沒有被嚇跑。一名專門在海口從事代購的人員對以客戶身份詢問的《財經》記者表示，海南對代購的打擊一直很嚴，但是“上有政策下有對策”，她自有門道，隻會更加謹慎行事，而不是“金盆洗手”。

“（用）自己家裏人（的額度）就行，客人不舉報也還好啦，”這位代購說。

10萬元免稅額度如何涉及千萬元的商品？

經海口美蘭機場海關緝私分局核查，李某恒在多家離島免稅店套用他人免稅額度購買免稅商品銷售牟利，涉及免稅商品價值1220.7萬元，涉嫌偷逃稅款210.6萬元。李某賢參與利用他人免稅額度購買免稅商品價值106萬元，涉嫌偷逃稅款22.1萬元。

光靠代購個人的免稅額度，不足以支撐代購產業，更達不到走私的規模。代購往往需要利用“人頭”（其他人）的免稅額度。

雙李案中，2019年起，李某恒開始利用他人離島免稅額度購買免稅商品，然後在微信朋友圈銷售牟利。除了用“人頭”的額度購買免稅品，人頭的免稅額度也成了一種可以流通的商品。李某恒組織、利用代購人員（俗稱“人頭）離島免稅額度購買免稅品轉賣給王某等人，從中賺取50-100元不等的“人頭”代購費。

2020年3月，雙李開始在美蘭機場利用出島旅客免稅額度套購免稅商品。李某賢還利用他人免稅額度購買免稅商品轉賣給韓國代購，從中賺取差價。

雙李案發生在2020年7月離島免稅新政之前，當時每個離島旅客的免稅額度是3萬元。新政落地之後，免稅額度提高至10萬元，對於代購和普通消費者，都是一種刺激。

新政實施的第一個月，《財經》記者在三亞免稅城看到：代購們在卡地亞珠寶店內一邊購物，一邊給微信上的買家直播，以確認貨品和金額。一個人10萬元的免稅額度如果用來購買珠寶，買不了幾件就超額了。代購會使用朋友、同事的額度在免稅店代購，但熟人圈子可以借用的額度總是有限，免稅額度便成了有價值的東西。

根據海南離島免稅政策，旅客在購物時必須已經購買離島機票、火車票、船票，離開海南本島但不離境時憑身份證件和機票才能在關口提貨。專業代購們便長期有償征集離島機票，當時一張離島機票的價格是300元。如果遊客在海南時正巧是生日當月，購物會享受額外的折扣，這意味著同樣的10萬元額度可以購買更多商品，因此這類離島機票的報酬高達1500元。

除了向真實的遊客征集機票，代購也會組織“人頭”專門進行代購走私。一部分是從外省進海南島代購，另一部分是海南本地人購買之後離島。

上述知情人士表示，海南本地的大學生是代購最喜歡的“人頭”之一，在學校發展下線，建微信群，可以組織起一批學生。“每天的費用有500元到800元，確實能夠吸引到學生。很多學生還沒坐過飛機，做’人頭’還能免費坐飛機。”他認為，如果海南下決心打擊代購，最簡單的方式是設置高於人頭費的舉報獎勵金，“舉報代購能得1000元，風向自然就轉了。”

海南免稅成績單裏有代購的“貢獻”

在2020年底，海南公布了全年的免稅銷售成績單——2020年全年海南離島免稅店銷售額預計約315億元。這個數字大約是2018年中國免稅市場規模的80%。

上述知情人士表示，這300多億元中，代購的貢獻相當大，“地方非常需要免稅這個政績，免稅企業也需要業績，對於代購往往睜一隻眼閉一隻眼。從製度設計上就有很多漏洞，讓刑事打擊來堵，是很難堵住的。”

他補充道：“免稅店的一些銷售策略設計不是為了普通消費者。比如學生有優惠，高昂的免稅品，學生哪裏有消費能力？怎麽可能額度全部用來購買小棕瓶（雅詩蘭黛的眼霜，有稅市場的銷售價格約為每瓶510元）？”

2020年12月30日，三亞海旅免稅城、中免集團三亞鳳凰機場免稅店和中服三亞國際免稅購物公園三家離島免稅店正式開業，海南離島免稅店增加至七家。很快，海口還將有三家免稅店開業。屆時，海南免稅購物店將達到十家。隨著海南離島免稅越來越繁榮和火熱，海關稽查代購走私的壓力也越來越大。

目前，海南本地居民購買免稅商品，也必須離島才能提貨。上述知情人士透露，下一步，本地島民的“自用清單”很快就將出台，即本地島民無需離島也可購買免稅商品。“到時候可能出現一個村直接去購買、囤貨，通過離島貨車直接拉出島去銷售的情況。因為貨運通道還沒有設立海關。”

從技術上，海關依然麵臨很多問題。“現在免稅企業沒有和海關打通數據，海關要偵查，隻能一家一家去要數據，效率非常低。如果能和所有免稅企業打通數據，便一目了然。”上述知情人士表示。

“這種（代購走私）案件在法理、實物上是不存在爭議的，案件偵辦方法很成熟，無論是誰在代購，最終利益一定是集中到某幾個人身上，他們的關聯賬戶很容易查到。”袁楚鵬律師表示，海關和地方、經營主體之前的複雜關係，主要由於各自的利益不同。“海關是很特別的機構，是絕對的垂直管理。任何一個海關、即便是最基層的辦事處，都是代表國家，都是用國徽的。海關所有行為都是國家行為。但是地方從中央獲得了政策紅利，想發揮政策的作用，也要麵對中央某些部門對他們業績考核上的壓力。”

海口中院在對雙李案的判決中表示，離島免稅政策是中央支持海南發展的一項特殊優惠政策，該案中兩名被告人利用他人離島免稅品額度購買免稅商品進行倒賣牟利，逃避海關監管，擾亂了市場經濟的正常秩序。該案的宣判，將嚴厲打擊離島免稅“套代購”行為，彰顯法院嚴懲走私犯罪以及營造法治化營商環境的決心，保障離島免稅購物政策的順利實施。

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